擋中國車卻傷到自己人！Volkswagen與Stellantis要求放寬「歐洲製造」認定標準！

歐盟於今年 3 月提出《工業加速法案》（Industrial Accelerator Act, IAA），鼓勵車廠在歐洲生產車輛，以加強支持歐洲本土產業、提升市場競爭力，並抵禦外在競爭威脅。然而，這項法案卻引發歐洲各大汽車製造商的不安。關鍵在於，目前在歐洲市場銷售的車款中，有相當大的一部分比例是在非歐盟國家組裝生產。例如 Renault 與 Stellantis 集團在摩洛哥設有大型生產基地；Nissan 在英國設廠；Toyota、Ford、FIAT 與 Hyundai 則高度依賴土耳其工廠。

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Dacia Sandero

單看摩洛哥的數據，Renault 與 Stellantis 去年在當地的總產量就超過 50 萬輛，其中絕大多數車款皆經由直布羅陀海峽銷往歐洲本土。這些車款包含了去年歐洲銷量冠軍 Dacia Sandero（部分產能位於羅馬尼亞原廠）、跨界車 Jogger 以及歐洲暢銷常客 Peugeot 208（另一部分產能在斯洛伐克）。Stellantis 先前已證實，計劃進一步擴大摩洛哥蓋尼特拉工廠的產能。若擴建完成，該集團在摩洛哥的年產量將逼近百萬輛大關，在摩洛哥的產量，可能超越法國本土或歐盟境內第四大汽車生產國斯洛伐克（僅次於德國、西班牙與捷克）。

而在土耳其方面，去年約有 75 萬輛新車出口至歐盟市場。這些數據凸顯出北非與西亞兩大生產基地，對於歐洲車廠壓低生產成本、維持平價車款獲利空間的重要性。隨著《工業加速法案》的推進，現行的生產模式將面臨全面檢視。不過，該法案目前仍處於討論階段，預計要到 2027 年下半年才會正式通過。

面對潛在的政策衝擊，Volkswagen、Stellantis 與　Renault 等歐洲三大汽車龍頭，於 6 月 12 日聯合向歐盟遞交了一份權衡提案。該提案建議，只要車廠在歐盟 27 個成員國中，銷量達 70% 的車款在工程研發、製造及供應鏈等環節符合 70% 的在地化比例，就符合「歐洲製造」，則該車廠旗下的所有車款，應自動視為泛歐洲製造的範疇。若車廠在德國、西班牙、捷克、斯洛伐克或法國等歐盟核心國家的產量達到 70% 的門檻，剩下的 30% 產額便可彈性分配給摩洛哥、土耳其、英國，甚至是日韓等亞洲車廠的海外基地，藉此保留供應鏈調度的靈活性。

Renault 集團發言人於 6 月 23 日在摩洛哥丹吉爾舉辦的活動中表示，這項提案主要在於保障歐洲本土的自製率，這對我們來說很重要；但同時，我們也必須維護現行的整個產業生態系。雖然車廠與歐盟的切入點不同，但雙方的終極目標都是為了在中國車廠強勢進攻的壓力下，確保歐洲本土的就業機會。

值得注意的是，這幾座非歐盟工廠目前主要仍負責生產傳統內燃機車款。雖然近年來油電車生產比例已逐步提升，但傳統燃油車仍佔大宗。對於歐洲各大品牌而言，這些平價、低碳排轉型過渡期車款的產能分配與進口身份認定，將直接影響車廠在 2025 至 2027 年間，能否順利達成歐盟嚴格的 CAFE（企業平均燃料消耗量）碳排檢驗標準。這場車廠與歐盟政策的角力，不僅關乎生產成本，更攸關未來的碳排罰款與生存空間。