官方消息｜歐盟取消2035年燃油車禁令 免息貸款強化歐洲製造 與中國供應鏈競爭

就在全球汽車產業深陷需求寒冬與中國電動車強勢進逼的夾擊時，歐洲聯盟執委會在2025年12月15日拋出了一枚震撼彈。這份編號「IP/25/3051」的汽車產業法案包，雖然表面上維持 2050 氣候中和的目標，但字裡行間透出的務實主義，宣告歐盟正全面修正其過於激進的轉型路線。這不只是一次政策微調，更是歐盟在面對產業空洞化危機下，一場攸關尊嚴與市場份額的生存防衛戰。

過去幾年，歐盟對 2035 年禁售燃油車的立場堅定如磐石，令傳統造車巨頭叫苦連天。然而，新草案釋放了前所未有的彈性。2035 年後，新車減排目標雖維持 90%，但剩餘的 10% 容許透過使用「歐盟產低碳鋼鐵」、「電子燃料（e-fuels）」或「生物燃料」來抵銷。也就是說插電式油電混合車、增程式電動車，甚至搭載潔淨燃料的引擎車型，在 2035 年後依然能在歐洲市場合法奔跑。這無疑是給予Volkswagen、Mercedes-Benz等正深陷轉型陣痛的百年車廠，一劑最急需的強心針。

廣告

面對中國在電池供應鏈的壟斷性優勢，歐盟不再只是喊口號。法案包中祭出了 18 億歐元的「電池助推器（Battery Booster）」計畫，其中 15 億歐元將以免息貸款形式，直接注資給歐洲本土的電池芯製造商。歐盟深知，如果沒有自主的電池供應鏈，所謂的潔淨交通只不過是將對俄羅斯的能源依賴，轉向對中國的技術依賴。

對車廠而言，法規成本往往比研發成本更沈重。此次推出的「汽車綜合修正案（Automotive Omnibus）」宣示將每年為業者省下約 7.06 億歐元的行政開支。透過簡化測試流程、減少次級立法，歐盟試圖向企業傳遞「政府不再是絆腳石，而是轉型的夥伴」。此外，法案還特別定義了「小型平價電動車（Small Affordable Cars）」類別(車長4米2以下)，並將公共採購與補貼向歐盟製造傾斜，意圖奪回被低價進口車侵蝕的入門級市場。

這份法案反映了歐盟執委會主席馮德Ursula von der Leyen的政治智慧，卻也暴露出歐洲的集體焦慮。首先，這是對產業競爭力的妥協。 歐盟汽車業貢獻歐盟 7% 的 GDP 並支撐 1400 萬個就業人口。當Renault、Volkswagen紛紛傳出裁員與關廠，布魯塞爾無法再坐視理想主義拖垮經濟。

其次，這是對「技術中立」的遲來回歸。 過去押寶純電的單一路徑，讓歐洲在資源貧乏的劣勢下顯得笨重。現在納入 e-fuels 與混合動力，是承認在充電基礎設施不足、能源轉型未竟的情況下，多元並進才是硬道理。然而，這場務實轉身是否來得太晚？當中國電動車已在全球市場完成技術與成本的雙重佈局，歐盟的免息貸款與10% 燃油空間能否守住老牌車廠的護城河，仍需觀察。