公布撞擊測試所為何事？是提升安審規範或是成立新車評鑑機構？

圖片來源：Volvo

就像年金改革議題一般，國人對於汽車安全的重視也在近年來發酵。在2016年年底，有民眾曾經於公共政策網路參與平台提案，要求國產車上市前必須強制公開撞擊測試結果，並比照國外將結果分級，且短時間內獲得多人連署。雖然交通主管機關肯定民眾對於車輛安全的重視，ARTC並非交通部下轄單位，無法要求強制公開。雖然交通部的回應導致民眾的一片抨擊，但在要求車廠公開撞擊測試結果之前，或許我們該了解的，是車輛安全審驗以及新車評鑑制度的不同，還有交通部與ARTC之間的關係。

安全審驗≠安全評鑑

再要求交通部公開ARTC撞擊測試結果的討論中，安全審驗與安全評價兩者之間的界線被模糊。雖然民眾的目的在於希望臺灣販售的汽車產品能夠更保障駕駛以及乘客的安全，但因為不了解安全審驗與安全評鑑之間的不同，反而容易讓討論失焦。

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圖片來源：King Autos

以一句時常聽見的「法律是道德的最低標準」比喻，汽車安全審驗制度就是政府針對該國市場販售的汽車產品所制定的最低標準，期望以這套規範為消費者的車輛安全把關。不過，就像是法律規範，或者是食品安全規範一般，所規範的只是基本要求，只有合法與不合法或者通過與不通過兩種結果，亦不會針對測試結果進行分級。若未通過汽車安全審驗流程，所換來的結果便是無法在市場上市販售，這樣的制度，各國皆然。

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就臺灣目前的制度而言，所有預計在臺灣販售的新車，都必須提出包括ARTC在內，共52家交通部所核可的檢測機構的測試報告，並且通過交通部所制定的安全規範才可取得合格證，擁有上市販售的資格。換句話說，汽車安全審驗中所規範的，就是政府對於汽車安全的最低要求，就如同青菜的農藥殘留標準、食品添加物的標準一般。

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但Euro NCAP、IIHS Top Safety Pick+等評鑑制度並不一樣。運用星級評等的Euro NCAP以及以Top Safety Pick+評選新車的IIHS高速公路安全保險協會，甚至是近來陸續成立的Global NCAP、Latin NCAP等，都是獨立於政府、車商以外的第三方單位。目的亦並非為每款上市的新車進行審驗，而是由各單位挑選車款進行評鑑，甚至分級，給予消費者挑選車款的依據。

圖片來源：Euro NCAP

雖然與安全審驗相同，各地區的新車評鑑機構也會進行撞擊測試，不過標準與政府的安全審驗規範不一定相同，各新車評鑑機構也有所差異。所以，常可見到在Euro NCAP拿下5顆星的車款不見能的在IIHS入選Top Safety Pick+清單。但，由於各新車評鑑機構完全公開撞擊測試影片，並且將數據轉換為文字、圖表，甚至是星等之類較為淺顯易懂的方式，讓消費者能夠比較在同個測試規範下，不同車款的安全防護表現，也做為消費者挑選車款的依據，甚至督促車廠提升車輛的安全性。

資料來源：Euro NCAP

不過，新車評鑑機構並非車輛安全的審驗單位，也無權限制車款無法在某地市場上市。也就是說，如果某款車在Euro NCAP繳出0顆星的安全評價，但卻通過歐盟的安全法規標準，該車依然能夠在歐洲市場販售。但消費者能夠透過Euro NCAP所公開的資訊，了解該車的安全防護水準，進而評估是否要購買該車。

圖片來源：IIHS

要求ARTC公開資訊？或是成立新車評鑑機構？

由於新車安全審驗與新車評鑑兩者並不相同，歐美各國所公開的，都是新車評鑑機構所進行的撞擊測試與安全評價，而非新車安全審驗的數據資料，這也是之前交通部回應民眾提案時表示無法公開的主要理由之一。另一方面，雖然ARTC財團法人車輛研究測試中心旗下擁有撞擊測試實驗室，也是交通部所核可的檢測單位。但由於ARTC屬於經濟部輔導成立的財團法人，並非交通部所管轄，依現行法規交通部並無權要求ARTC公布資訊。再加上，雖然目前國產車商多半委託ARTC進行測試，但法規測試時的費用由車商支付，測試結果亦屬於廠商所有，交通部僅是以測試報告等文件審驗其測試結果是否符合規範。一方面交通部並無權要求ARTC公開測試結果，另一方面，由於國產與進口車進行法規認證的相關資訊都為相關的數據參數，若公開也並非一般消費者能夠理解。

圖片來源：King Autos

也就是說，民眾所期盼的，其實是Euro NCAP這類的第三方新車評鑑機構，希望可以透過淺顯易懂的文字，或者簡單的分級方式，讓消費大眾明瞭市面上販售車款的安全防護水準，進而作為選購車輛的依據。另一方面也希望透過評鑑比較的方式，督促車廠提升旗下車款的安全防護，同時給予消費者更安全的車輛選購。

圖片來源：Euro NCAP

在這樣的需求之下，政府所扮演的，應該是與當初成立ARTC時類似的角色，主動輔導民間成立Euro NCAP這類獨立在車廠與政府之外的第三方新車評鑑機構，負責檢視已通過安全審驗市售新車的安全防護水準。同時，也可扮演推動安全審驗法規進步的角色，共同提升臺灣市場的汽車安全防護等級。而民眾可以做的，除了以正確的角度提案，並要求政府回應之外，還可透過民意代表或者組成遊說團體，尋求體制內的管道督促政府重視此議題，讓Taiwan NCAP能夠盡速實現，甚至進一步提升法規面的安全審驗標準。

圖片來源：Euro NCAP